कीटनाशकों में एमआरएल अनुपालन की जिम्मेदारी पर कानूनी स्पष्टता की आवश्यकता: सीसीएफआई

ֆ:इस आयोजन के महत्व को समझते हुए, भारतीय फसल देखभाल संघ (CCFI) ने FSSAI के राष्ट्रीय कोडेक्स-एसपीएस संपर्क बिंदु की सलाहकार (विज्ञान, मानक और विनियम) डॉ. अलका राव को एक स्थिति पत्र प्रस्तुत किया, जिसमें कीटनाशक उद्योग को प्रभावित करने वाली महत्वपूर्ण चिंताओं पर प्रकाश डाला गया।

कीटनाशकों के उपयोग को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढांचा

कीटनाशक अधिनियम, 1968 के तहत कीटनाशकों का उपयोग, कीटनाशक अधिनियम, 1968 की धारा 38(1)(ए) में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि अधिनियम व्यक्तियों द्वारा अपनी खेती की भूमि पर कीटनाशकों के उपयोग को विनियमित नहीं करता है। इसी तरह, खाद्य सुरक्षा और मानक (FSS) अधिनियम किसानों द्वारा अपने खेतों पर कीटनाशकों के उपयोग पर कानूनी नियंत्रण नहीं लगाता है। यह कानूनी अंतर यह सवाल उठाता है कि अधिकतम अवशेष सीमा (एमआरएल) का पालन करने की जिम्मेदारी किसकी है।

सीसीएफआई की कार्यकारी निदेशक सुश्री निर्मला पथरावल ने कानूनी स्पष्टता की आवश्यकता पर जोर देते हुए कहा, “मौजूदा नियामक ढांचा स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है कि एमआरएल अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए कौन जिम्मेदार है- किसान, व्यापारी या नियामक प्राधिकरण। स्पष्ट जवाबदेही के बिना, घरेलू खाद्य सुरक्षा और निर्यात मानक दोनों ही जोखिम में हैं।”

प्री-हार्वेस्ट अंतराल (पीएचआई) को समझना

प्री-हार्वेस्ट अंतराल (पीएचआई) उस न्यूनतम अवधि को संदर्भित करता है जो अंतिम कीटनाशक आवेदन और फसल की कटाई के बीच बीतनी चाहिए। यह अंतराल सुनिश्चित करता है कि उपज पर कीटनाशक अवशेष मानव उपभोग के लिए सुरक्षित सीमा के भीतर रहें। पीएचआई महत्वपूर्ण है क्योंकि यह कीटनाशक अवशेषों को स्वाभाविक रूप से विघटित होने के लिए पर्याप्त समय देता है, जिससे एमआरएल उल्लंघन का जोखिम कम हो जाता है। पीएचआई का सख्त पालन अत्यधिक कीटनाशक अवशेषों के कारण निर्यात अस्वीकृति को रोक सकता है। अनुपालन सुनिश्चित करने से उत्पाद अखंडता और बाजार स्वीकृति को बनाए रखते हुए किसानों, निर्यातकों और कृषि व्यापार को लाभ होता है।

सुश्री पथरावल ने आगे जोर देते हुए कहा, “किसानों को PHI के महत्व के बारे में जागरूक किया जाना चाहिए। उचित कार्यान्वयन से कीटनाशक अवशेषों के उल्लंघन में उल्लेखनीय कमी आ सकती है, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित हो सकती है और भारत की वैश्विक कृषि व्यापार प्रतिष्ठा में वृद्धि हो सकती है।” कीटनाशक अवशेषों की निगरानी में FSSAI की भूमिका कीटनाशक अवशेषों को खाद्य सुरक्षा और मानक (प्रदूषक, विषाक्त पदार्थ और अवशेष) विनियम, 2011 के तहत फसल संदूषक के रूप में वर्गीकृत किया गया है। ये ऐसे पदार्थ हैं जिन्हें जानबूझकर भोजन में नहीं मिलाया जाता है, लेकिन ये कृषि या पर्यावरणीय कारकों के कारण मौजूद होते हैं। इसके अतिरिक्त, FSS अधिनियम, 2006 की धारा 18(3) कृषि कार्यों, फसलों और खेत-स्तर की उपज को इसके प्रावधानों से छूट देती है। इसका मतलब यह है कि खेतों में खड़ी फसलें, चाहे कटाई से पहले या बाद में हों, FSS अधिनियम के तहत खाद्य के रूप में वर्गीकृत नहीं हैं। खाद्य सुरक्षा निरीक्षकों के पास किसानों के खेतों से सीधे फसल के नमूने एकत्र करने का कोई कानूनी अधिकार नहीं है।

प्रमुख नीतिगत अनुशंसाएँ

क्रॉप केयर फेडरेशन ऑफ इंडिया (CCFI) ने विनियामक कमियों को दूर करने के लिए केंद्रीय कीटनाशक बोर्ड और पंजीकरण समिति (CIB&RC) और FSSAI द्वारा संयुक्त कार्रवाई का आह्वान किया है। पपीता, बाजरा (रागी), सहजन और करी पत्ते जैसी कई फसलों में आधिकारिक रूप से पंजीकृत कीटनाशक या स्थापित MRL नहीं होते हैं। जब इन फसलों में कीटों का प्रकोप होता है, तो किसानों को कीटनाशक के उपयोग के बारे में कोई स्पष्ट मार्गदर्शन नहीं मिलता है, जिससे संभावित रूप से खाद्य सुरक्षा मानदंडों का पालन न करने की स्थिति पैदा हो सकती है। लंबे समय से लंबित फसल समूहीकरण पहल, जिसे पहली बार 2015 में प्रस्तावित किया गया था, अभी तक लागू नहीं हुई है, जिससे MRL निर्धारण अधूरा रह गया है।

FSSAI को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि WTO के SPS समझौते के अनुसार, घरेलू और आयातित खाद्य/चारा वस्तुओं दोनों पर स्वच्छता और फाइटोसैनिटरी (SPS) उपाय समान रूप से लागू हों। यूरोपीय संघ और यूएसए जैसे देश अक्सर MRL उल्लंघनों के कारण भारतीय निर्यात को अस्वीकार कर देते हैं, जबकि FSSAI द्वारा इसी तरह की चिंताओं के कारण किसी भी आयातित खाद्य/चारा उत्पाद को अस्वीकार करने का कोई रिकॉर्ड नहीं है। इससे असंगत विनियामक प्रवर्तन के बारे में चिंताएँ पैदा होती हैं।

सीसीएफआई द्वारा अधिक जागरूकता का आह्वान

परामर्श के दौरान, सीसीएफआई ने हितधारकों को पीएचआई और खाद्य सुरक्षा तथा एमआरएल के अनुपालन को सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका के बारे में शिक्षित करने की आवश्यकता पर बल दिया। बैठक में मुख्य वैज्ञानिक सलाहकार डॉ. जे.सी. मजूमदार और सीसीएफआई के वरिष्ठ सलाहकार श्री हरीश मेहता ने भाग लिया, जिन्होंने उद्योग की इन महत्वपूर्ण चिंताओं को पुष्ट किया।

सुश्री पथरावल ने निष्कर्ष निकाला, “कीटनाशक अवशेषों की निगरानी के लिए एक मजबूत, निष्पक्ष और पारदर्शी प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए नीति निर्माताओं, नियामकों और उद्योग हितधारकों के बीच एक सहयोगी दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है। हमें उपभोक्ता स्वास्थ्य और किसान हितों दोनों की रक्षा के लिए विनियामक अंतराल को पाटना चाहिए।”
§स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय के अंतर्गत भारतीय खाद्य सुरक्षा एवं मानक प्राधिकरण (FSSAI) ने हाल ही में विज्ञान भवन, नई दिल्ली में खाद्य वस्तुओं में कीटनाशक अवशेषों की निगरानी में चुनौतियों पर एक राष्ट्रीय हितधारक परामर्श का आयोजन किया।