किसानों का विरोध: क्या एमएसपी के लिए कानूनी गारंटी सबसे अच्छा समाधान है?

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जबकि कई अन्य मांगें भी हैं, जैसे स्वामीनाथन समिति की रिपोर्ट को लागू करना और 60 वर्ष से अधिक उम्र के प्रत्येक किसान के लिए प्रति माह 10,000 रुपये की पेंशन, एमएसपी के लिए कानूनी गारंटी मुख्य मांग है। यह कृषि कानूनों के खिलाफ पहले के विरोध प्रदर्शनों के दौरान किसानों की लगभग एक दर्जन मांगों का भी हिस्सा था।

न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) क्या है?

एमएसपी वह कीमत है जिस पर सरकार किसानों से फसल खरीदती है, जिससे उन्हें उनकी उपज के लिए सुनिश्चित आय मिलती है। यह कीमत किसानों के लिए एक सुरक्षा जाल के रूप में कार्य करती है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि उन्हें अपनी फसलों के लिए उचित मूल्य मिले, खासकर बाजार में उतार-चढ़ाव के समय या जब बाजार की कीमतें एमएसपी से नीचे गिर जाती हैं। सरकार का एमएसपी आश्वासन उन शर्तों में से एक था, जिन पर किसान समूहों ने 2020-21 में दिल्ली की सीमाओं पर अपना साल भर का आंदोलन वापस ले लिया था।

पिछले 10 वर्षों में धान और गेहूं किसानों को एमएसपी के रूप में लगभग 18 लाख करोड़ रुपये मिले हैं – 2014 से पहले के दशक की तुलना में 2.5 गुना वृद्धि, राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने पिछले महीने दोनों की संयुक्त बैठक में अपने पहले संबोधन में कहा था नए संसद भवन में मकान. कृषि गतिविधियों को लाभदायक बनाने पर केंद्र के फोकस पर जोर देते हुए उन्होंने कहा कि तिलहन और दलहन उत्पादक किसानों को मौजूदा सरकार के पिछले 10 वर्षों में एमएसपी के रूप में 1.25 लाख करोड़ रुपये से अधिक मिले हैं। पहले तिलहन और दलहन फसलों की सरकारी खरीद न के बराबर होती थी.

सरकार वर्तमान में हर साल जिन 23 फसलों के लिए एमएसपी की घोषणा करती है, उनमें सात अनाज (धान, गेहूं, मक्का, बाजरा, ज्वार, रागी और जौ), पांच दालें (चना, अरहर, मूंग, उड़द और मसूर), सात तिलहन हैं। (मूंगफली, सोयाबीन, रेपसीड-सरसों, तिल, सूरजमुखी, नाइजर बीज और कुसुम) और चार वाणिज्यिक फसलें (गन्ना, कपास, खोपरा और जूट)।

हालाँकि, जबकि एमएसपी सभी फसलों के लिए घोषित किया जाता है, यह ज्यादातर चावल और गेहूं के लिए ही काम करता है, क्योंकि सरकार के पास केवल इन अनाजों के लिए एक विशाल भंडारण प्रणाली है जो सरकार की सार्वजनिक वितरण प्रणाली को खिलाती है। सरकार अक्सर बफर स्टॉक के लिए आवश्यक मात्रा से दोगुनी मात्रा में खरीद करती है। दशकों से, एफसीआई भंडारण में सड़ रहे अनाज को लेकर चिंताएं रही हैं। भारत को शायद ही कभी इन बढ़े हुए बफर स्टॉक का उपयोग करना पड़ा है क्योंकि देश को अब युद्ध या अकाल की लगातार संभावनाओं का सामना नहीं करना पड़ता है।
सरकार की प्रतिक्रिया क्या है?

नवंबर 2021 में, तीन कृषि कानूनों को निरस्त किए जाने के बाद, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने एक समिति की स्थापना की घोषणा की थी – जिसे व्यापक रूप से एमएसपी पर समिति के रूप में मान्यता प्राप्त है – जिसे एमएसपी से संबंधित मामलों पर विचार-विमर्श करने, शून्य-बजट प्राकृतिक खेती को बढ़ावा देने का काम सौंपा गया था। ZBNF) अभ्यास, और फसल पैटर्न का निर्धारण। इसका गठन जुलाई 2022 में किया गया था.

अब, पिछले हफ्ते चंडीगढ़ में किसान यूनियन नेताओं के साथ तीन कैबिनेट मंत्रियों की बैठक के दौरान, सरकार ने किसानों की मांग पर चर्चा करने के लिए कृषि, ग्रामीण और पशुपालन जैसे मंत्रालयों के प्रतिनिधित्व के साथ एक नई समिति बनाने की पेशकश की है। सभी फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी), ईटी ने सूत्रों से मिली जानकारी के आधार पर रिपोर्ट दी है।

एक किसान प्रतिनिधि ने ईटी को बताया, ”उन्होंने एक और समिति बनाने की पेशकश की, जो समयबद्ध तरीके से बार-बार बैठक करेगी,” उन्होंने कहा कि पिछले विरोध के बाद गठित समिति अभी तक कोई निर्णायक परिणाम लेकर नहीं आई है।

एमएसपी कानून के मुद्दे

घोषित एमएसपी पर ओपन-एंडेड खरीद को लागू करने वाले कानून के बल पर, सरकार को उन 23 फसलों की किसानों की उपज जितनी एमएसपी मौजूद है, खरीदने के लिए मजबूर करना, किसानों या समाज के हित में नहीं हो सकता है। सामान्य। इससे दुर्लभ संसाधनों की बर्बादी, विकृत फसल पैटर्न, समर्थित फसलें उगाने वाले किसानों और अभी भी अन्य फसलें उगाने वाले किसानों के बीच भेदभाव, मुकदमे, बकाया भुगतान और अन्य समस्याएं होंगी।
केंद्र को फसलों के लिए एमएसपी की कानूनी गारंटी पर वैश्विक कीमतों, खरीद के लिए सरकार पर दबाव, निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता और केंद्रीय व्यय जैसी कई चिंताओं का सामना करना पड़ता है। अगर एमएसपी को कानूनी मंजूरी मिल गई तो डर है कि देश का कृषि निर्यात गैर-प्रतिस्पर्धी हो सकता है। अधिकांश फसलों के लिए एमएसपी अक्सर घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बाजारों में दर से अधिक होता है, यही कारण है कि निजी व्यापारियों को एमएसपी पर खरीदने के लिए मजबूर करना संभव नहीं है। एक अधिकारी ने ईटी को बताया कि खरीद का बोझ पूरी तरह से सरकार पर होगा। उन्होंने कहा कि सरकार उपज खरीद सकती है, लेकिन भंडारण एक चुनौती होगी, जिससे उपज का मूल्य घट जाएगा।

किसानों के लिए प्रत्यक्ष आय समर्थन एक बेहतर विचार क्यों है?

जबकि किसान आर्थिक सुरक्षा और कृषि में बेतहाशा उतार-चढ़ाव से बचाव देखते हैं, जो उन्हें नुकसान और कर्ज के प्रति संवेदनशील बनाता है, कई विशेषज्ञ सोचते हैं कि न्यूनतम समर्थन मूल्य को बनाए रखने का कानून एक बड़ी गलती होगी। सरकार के प्रमुख कार्यक्रमों के प्रभाव का आकलन करने वाले स्वतंत्र मूल्यांकन संगठन के पूर्व महानिदेशक अजय छिब्बर ने ईटी में तर्क दिया था कि भारत को कृषि आय की रक्षा के लिए एक रास्ता खोजने की जरूरत है, न कि कृषि कीमतों पर अंकुश लगाने की। “ऐसा करने का तरीका पीएम-किसान का विस्तार करना और अंततः एमएसपी को खत्म करना है। इसमें किसानों को उनकी सुरक्षा करते हुए कीमतों पर बाजार के संकेतों के आधार पर विकल्प चुनने की अनुमति देने की आवश्यकता है। ऐसा करने का तरीका उन्हें प्रत्यक्ष आय समर्थन का आश्वासन देना है। ।”

छिब्बर ने लिखा, एमएसपी हरित क्रांति लाने में उपयोगी थी, लेकिन बेकार और अप्रभावी हो गई। “इससे चावल और गेहूं की खेती में भारी विस्तार हुआ, जो भारी लागत पर भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) के विशाल भंडार में समाप्त हो गया। आज, भारत के पास बहुत अधिक लागत पर अपनी जरूरतों की तुलना में दोगुने से भी अधिक अनाज का भंडार है। बड़ा धान की खेती में वृद्धि से पानी का अत्यधिक उपयोग भी हुआ, और मुफ्त बिजली का मतलब पंजाब और हरियाणा में धान उगाने वाले क्षेत्रों में जल स्तर एक अस्थिर दर से कम हो गया।

एमएसपी पर गेहूं और चावल की गारंटीकृत खरीद की प्रणाली, जो अक्सर दुनिया की कीमतों से बहुत अधिक होती है, ने एक शक्तिशाली लॉबी के उदय को भी जन्म दिया जो इस प्रणाली को संरक्षित करना चाहती थी। “आगे का रास्ता संपूर्ण मूल्य समर्थन पैकेज और उर्वरक सब्सिडी को समाप्त करना है और इसे राजस्व-तटस्थ तरीके से किसानों को बहुत अधिक पीएम-किसान भुगतान में शामिल करना है। जब हमारे पास भोजन की कमी थी तो समर्थन और खरीद मूल्य एक उपकरण थे। भारत को अब इसकी आवश्यकता है उन्होंने लिखा, “गेहूं और चावल से हटकर अधिक तिलहन, दाल, फल और सब्जियां उगाएं जहां भारत में बड़ी कमी है। भारत को अनाज के अलावा अन्य वस्तुओं में दूसरी हरित क्रांति की जरूरत है।”

मूल्य-अंतर भुगतान विकल्प

सरकार एमएसपी और किसानों द्वारा बेची जाने वाली दर के बीच मूल्य अंतर का भुगतान करने पर भी विचार कर सकती है। हरियाणा और मध्य प्रदेश ने भावांतर भरपाई योजना (मूल्य-अंतर मुआवजा योजना) नामक योजना के तहत इस विकल्प को आजमाया है।

एमपी की ‘भावांतर भुगतान योजना’ के तहत, राज्य सरकार ने किसानों को फसलों के लिए एमएसपी और उनकी औसत बाजार दरों के बीच अंतर का भुगतान किया। किसानों को खुले बाजार में एमएसपी से नीचे अपनी उपज बेचनी पड़ी तो पैसा मिला। हरियाणा में, कीमत में अंतर के भुगतान के अलावा, अगर कीमत में अंतर कम है तो सरकार कुछ निश्चित मात्रा में भी उपज खरीद सकती है, ताकि खुले बाजार में कीमत बढ़ जाए। हालाँकि, दोनों ही मामलों में, योजना त्रुटिपूर्ण देखी गई है।
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तीन कृषि कानूनों को निरस्त करने के लिए 2020-21 के विरोध प्रदर्शन के बाद पंजाब के किसान एक बार फिर ‘दिल्ली चलो’ मार्च पर हैं, इसका मुख्य कारण उनकी उपज के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) के लिए कानूनी गारंटी की मांग है। सरकार पहले से ही कृषि उपज पर एमएसपी प्रदान करती है लेकिन किसान ऐसा कानून चाहते हैं जो इसकी गारंटी दे।