कृषि विपणन को आसान बनाने की योजना

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आधिकारिक सूत्रों के अनुसार, केंद्रीय कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय के तत्वावधान में 12-सदस्यीय समिति ने कई कदमों की सिफारिश की है, जिसमें संगठित खुदरा विक्रेताओं सहित थोक खरीदारों द्वारा कृषि वस्तुओं की सीधी खेत-गेट खरीद की अनुमति देना शामिल है, बिना राज्य-अधिसूचित मंडियों से गुज़रे या इन बाज़ार यार्डों के संचालकों द्वारा लगाए जाने वाले विभिन्न शुल्कों का भुगतान किए। उपायों का यह सेट मूल रूप से किसानों के पक्ष में व्यापार की शर्तों को झुकाने के उद्देश्य से है।

वर्तमान में, कृषि वस्तुओं की खेत-गेट खरीद महाराष्ट्र, उत्तर प्रदेश, गुजरात, राजस्थान और कर्नाटक जैसे कुछ राज्यों में होती है, लेकिन ये लेन-देन कुछ निश्चित अवधि के लिए चुनिंदा वस्तुओं तक ही सीमित होते हैं, और वह भी संबंधित कृषि उपज बाजार समितियों (APMC) को करों का भुगतान करने के बाद।

मंत्रिस्तरीय पैनल द्वारा प्रस्तुत नए प्रस्तावों का उद्देश्य “निजी बाजार” विकसित करना है जो एपीएमसी के साथ प्रतिस्पर्धा और सह-अस्तित्व में रह सकें, लेकिन कृषि विधेयकों के सबसे विवादास्पद पहलुओं से दूर रहें, जिन्हें किसानों के लगातार विरोध के बीच वापस ले लिया गया था, जैसे कि अनुबंध खेती और खेती शुरू होने से पहले किसानों और कॉर्पोरेट घरानों सहित थोक खरीदारों के बीच खरीद समझौते।

इस साल जून में पैनल की स्थापना कृषि वस्तुओं के विपणन के लिए एक राष्ट्रीय नीति रूपरेखा तैयार करने और किसानों को लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करने के उपाय सुझाने के लिए की गई थी। इसने सुझाव दिया है कि निजी एजेंसियों द्वारा संचालित गोदामों, साइलो और कोल्ड स्टोरेज को “डीम्ड मार्केट यार्ड” घोषित किया जाना चाहिए। पैनल ने अपनी मसौदा रिपोर्ट में कहा, “एपीएमसी केवल विपणन विनियमन को लागू करने और बाजार शुल्क और अन्य शुल्क एकत्र करने पर लंबे समय तक नहीं टिक सकते हैं, लेकिन उन्हें कृषि-मूल्य श्रृंखला सेवाओं के लिए सेवा प्रदाता होना चाहिए,” जो सदस्यों के बीच प्रसारित की जा रही है।

समिति ने कहा कि “फार्म गेट खरीद के माध्यम से प्रत्यक्ष विपणन में, आपूर्ति श्रृंखला संकुचित हो जाती है। यदि सुधार जमीनी स्तर पर लागू होते हैं, तो इससे उपभोक्ताओं की कीमत में किसानों की हिस्सेदारी बढ़ेगी और आपूर्ति श्रृंखला के नुकसान में कमी आएगी।

अतिरिक्त सचिव और समिति के अध्यक्ष फैज अहमद किदवई ने बताया: “हम देश में कृषि विपणन प्रणाली में कुछ एकरूपता चाहते हैं क्योंकि मौजूदा प्रणाली राज्यों में अलग-अलग है।” प्रस्तावित राष्ट्रीय नीति के साथ तालमेल बिठाने के लिए, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को कृषि विपणन पर राज्य नीति को अधिसूचित करना होगा क्योंकि यह विषय राज्यों के अधिकार क्षेत्र में आता है।

पैनल ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि हालांकि अधिकांश राज्यों ने निजी थोक बाजारों की स्थापना के लिए सक्षम प्रावधान किए हैं, लेकिन निजी बाजार केवल कुछ राज्यों में ही आए हैं। इसने कहा, “यह देखा गया है कि राज्यों ने या तो अधिनियम के तहत नियम नहीं बनाए हैं या निजी उद्यमियों के लिए आकर्षक व्यवसाय मॉडल प्रदान नहीं किया है।” गोदामों, साइलो, कोल्ड स्टोरेज को डीम्ड मार्केट यार्ड घोषित करने पर, समिति ने कहा है कि इस सुधार के कई लाभ हैं और यह कृषि विपणन को लाभकारी बनाने में सहायक साबित हो सकता है।

यह कहते हुए कि इलेक्ट्रॉनिक-राष्ट्रीय कृषि बाजार (ई-एनएएम), कृषि मंत्रालय का अखिल भारतीय डिजिटल थोक बाजार जो वर्तमान में 1,400 से अधिक मंडियों को एकीकृत करता है, का विस्तार हुआ है, मसौदा रिपोर्ट ने सुझाव दिया है कि एक प्रतिस्पर्धी पारिस्थितिकी तंत्र में निजी क्षेत्र में ई-एनएएम सहित कई ई-ट्रेडिंग प्लेटफार्मों की स्थापना और संचालन शामिल होना चाहिए।

रिपोर्ट में कहा गया है कि केवल कुछ राज्यों ने अपने एपीएमसी अधिनियमों में निजी ई-ट्रेडिंग प्लेटफार्मों की स्थापना और संचालन की अनुमति दी है।

समिति ने नोट किया है कि राज्यों में मान्य एक एकीकृत व्यापार लाइसेंस को अधिकांश राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा अपनाया गया है, हालांकि असमान रूप से।

इसने राज्य विपणन बोर्डों को सुझाव दिया है कि वे एपीएमसी को अपनी आय में सुधार करने के लिए प्रोत्साहित करें, न कि विभिन्न नामों से भारी बाजार शुल्क और अन्य उपकर लगाकर। पैनल ने कहा कि सभी उपकरों, शुल्कों सहित नाशवान वस्तुओं पर बाजार शुल्क 1% से अधिक नहीं होना चाहिए, जबकि वर्तमान में शुल्क 0.5-3% की सीमा में है। रिपोर्ट के अनुसार, देश में संगठित थोक विपणन 7,057 विनियमित बाजारों या यार्डों के माध्यम से किया जाता है, जिनमें से 1,100 से अधिक बाजार गैर-कार्यात्मक हैं। इसके अलावा, कई राज्य बाजार समितियों को अधिसूचित किया गया है, लेकिन बाजार यार्ड अभी तक स्थापित नहीं हुए हैं, जिनकी संख्या लगभग 450 हो सकती है।
§तीन विवादास्पद कृषि विधेयकों को वापस लेने के तीन साल बाद, सरकार एक समान अखिल भारतीय ढांचे के तहत कृषि उपज में बाधा-मुक्त व्यापार के अपने आवश्यक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए एक और प्रयास करने के लिए तैयार है।